ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ: 2 часа

КЛЮЧЕВЫЕ ВОПРОСЫ

•  Функции медиа и других поставщиков информации, таких как библиотеки, архивы, Интернет.
•  Ожидания граждан в отношении медиа и других поставщиков информации, таких как библиотеки, архивы, Интернет.
•  МИГ и ее значение для демократии и ответственного управления.
•  Свобода самовыражения, редакционная независимость медиа, плюрализм и разнообра- зие медиа и других поставщиков информации.

ЦЕЛИ ОБУЧЕНИЯ

После изучения данного модуля педагоги должны уметь:

•  понимать и описывать функции медиа и других поставщиков информации применитель- но к доступу к информации и знаниям, самовыражению и участию в демократических процессах;
•  определять условия, при наличии которых медиа и другие информационные службы (библиотеки, архивы, Интернет и т.д.) могут выполнять возложенные на них функции.

ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Журналистика и медиа играют важную роль в жизни каждого общества. Без журналистов и новостных изданий мы лишимся «окна в мир»: у нас будет мало возможностей узнать, что происходит вокруг нас или в мире за пределами нашего непосредственного опыта. Существует ряд основных правил, обязательных для журналистской практики, соблюдения которых граждане вправе ожидать от журналистов:

•  систематизация знаний — систематизация хаотичной информации и подача ее в по- нятной форме; анализ официальной позиции для разоблачения особых интересов;
• правдивость — источники информации должны быть указаны точно, чтобы граждане могли судить о релевантности, надежности и возможной тенденциозности информации; важные вопросы, оставленные без ответов, особенно вызывающие неоднозначную ре- акцию, следует выделять для предоставления дополнительных данных, если возникнет двусмысленность;
•  общественный интерес — в своей работе журналисты могут сделать многое ради про- буждения общественного интереса — они предоставляют гражданам информацию, не- обходимую для участия в общественной жизни;
•  независимость — необходимо пояснить, что гражданские дискуссии должны строиться без предвзятости; комментаторы должны рассматривать «обе стороны медали» (то есть обсуждать идеи, с которыми они согласны и с которыми они не согласны); журналисты должны проявлять в своей работе независимость мышления;
•  форум для общественной критики и решения проблем — медиа должны предлагать различные каналы для взаимодействия с общественностью (письма, электронные пись- ма, телефон или общественный форум); граждане ожидают, что медиа предоставят им площадку или эфирное время для общения с согражданами «на их собственном языке»; кроме того, они ожидают, что в новостных репортажах будет представлена широкая кар- тина взглядов и ценностей;
•  ответственность — медиа должны контролировать все ветви власти, не только прави- тельственные учреждения, но и важные государственные и частные организации; при- зывая власть имущих к ответу, медиа могут давать обществу пищу для размышлений;
•  адекватные и релевантные новости  — гражданам необходимо своевременно полу- чать информацию о важных вопросах и тенденциях; сообщения не должны ни преувели- чивать, ни преуменьшать истинный характер угроз и рисков;
•  сохранение баланса неприкосновенности частной жизни и права на информа- цию  — граждане ожидают, что медиа-профессионалы смогут уравновесить право на- селения на информацию с правом каждого человека на неприкосновенность частной жизни [см.: Факсон Банда (Fackson Banda), UNESCO, 2009].

ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ

Доступ к информации жизненно необходим для демократии и развития. Граждане имеют право на свободу слова и доступ к общественной информации. Такая информация в рав- ной мере является собственностью всех граждан. Медиа и другие поставщики информа- ции должны содействовать обеспечению прав каждого гражданина на свободный доступ к информации. Роль медиа и других поставщиков информации меняется под воздействием быстрого рас- пространения технологий, таких как информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). ИКТ предоставляют доступ к информации и знаниям практически мгновенно. Медиа и другие поставщики информации, такие как библиотеки, архивы и Интернет, способны предостав- лять новые виды услуг и уже больше не являются просто информационными центрами или поставщиками информации. Новые технологии открывают возможности для оперативного и эффективного удовлетворения потребностей граждан в обучении на протяжении всей жиз- ни, в проведении исследований и организации досуга, а также в объединении сообществ. В числе основных функций медиа и других информационных служб (библиотек, архивов, Интернет и т.д.) можно назвать следующие:

•  предоставление открытого доступа к информационным ресурсам без каких-либо огра- ничений по расовому, половому, профессиональному и религиозному признаку; публич- ные библиотеки, в частности, обязаны предоставлять доступ бесплатно;
•  защита неприкосновенности частной жизни и конфиденциальности читателей в отноше- нии контента, просматриваемого в помещении организации и в режиме онлайн;
•  предоставление доступа к разнообразным и многочисленным информационным ресур- сам на основе профессионального подхода, свободного от политических, религиозных или моральных предубеждений;
•  сбор и сохранение информации для будущих поколений. —

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

•  Использовать подходящие библиотечные и Интернет-ресурсы для изучения 5-10 новост- ных сюжетов о событиях национального и международного масштаба, происшедших за последний год. Определить, какие из перечисленных выше ожиданий реализованы в ка- ждом из изученных сюжетов. Какие именно элементы этих сюжетов делают их полезны- ми для изучения примерами? Предложить другие сценарии развития для тех сюжетов, которые не соответствуют ожиданиям.
•  Написать краткое сочинение о том, что читатели обязаны подходить к новостям без предубеждений, а не только с целью найти в них подтверждение своего мнения.
•  Выбрать сообщение или заметку о событии локального значения и тщательно его из- учить. Медийная и информационная грамотность предполагает, в частности, знание пе- речисленных выше правил журналистики и способность применять их к информации, освещающей то или иное событие. В какой степени были удовлетворены ожидания гра- ждан в выбранном для анализа событии? Какое воздействие на местное население ока- зало освещение этого события? Если ожидания граждан не были удовлетворены, к каким дополнительным источникам они могут обратиться? Какую роль может играть медийная и информационная грамотность в деле поддержки граждан?
•  Согласны ли вы с тем, что хорошо информированный гражданин лучше вооружен для принятия решений и участия в жизни демократического общества? Почему? Напишите редакционную статью для газеты и выразите в ней свое мнение.
•  Обсудить следующие вопросы: какова роль и ценность информации в жизни общества? Есть ли связь между информацией и знанием и между информацией и властью?

СВОБОДА САМОВЫРАЖЕНИЯ, РЕДАКЦИОННАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ, ПЛЮРАЛИЗМ И РАЗНООБРАЗИЕ

• Свобода информации и самовыражения — основа медийной и информационной грамотно- сти. В данном контексте использование близкого термина «свобода информации» распростра- няется на доступ к общественной информации. «Информация — это ключ к пониманию окру- жающего мира, нашей способности найти в нем свое достойное место и наша возможность извлекать пользу из доступных для нас ресурсов. Когда информация сосредоточена в руках немногих или только в руках элиты, способность населения принимать решения и оценивать их сильно снижается. Этичные и основанные на плюрализме медиа способны обеспечить про- зрачность, ответственность и верховенство закона» (Комплект материалов ЮНЕСКО по сво- боде самовыражения — UNESCO Freedom of Expression Tool Kit). Сила независимых медиа — в ответственном подходе к подготовке публикаций о сообществах, которые они обслуживают.

СВОБОДА САМОВЫРАЖЕНИЯ И ПРЕССА

Свобода самовыражения — это свобода выражать свои взгляды и мнения и обмениваться ими, не опасаясь угроз в свой адрес или применения репрессивных мер. Свобода само- выражения — одно из фундаментальных прав человека. Право на свободу самовыражения защищает не только свободу слова, но и свободу поиска, получения и обмена информацией или идеями независимо от их носителя. Свобода печати — необходимая часть фундамента, на котором основано это право, поскольку она обеспечивает всеобщую реализацию сво- боды самовыражения и обмен информацией. Именно поэтому она жизненно необходима для построения и поддержки сообществ и гражданского общества. Свобода самовыраже- ния может стимулировать развитие в обществе чувства подлинной сопричастности, так как позволяет рядовому гражданину анализировать и выражать свои мысли и мнения. Свобода самовыражения есть неотъемлемая составляющая гражданской ответственности, имею- щая большое значение для критического мышления. Ограничения свободы самовыражения допускаются только в том случае, когда они необходимы для защиты свободы других людей. Ограничения, к которым относятся законы, запрещающие так называемый язык вражды, должны толковаться очень узко во избежание их неправильного применения.

 ПЛЮРАЛИЗМ МЕДИА

Совокупность медиа, основанных на плюрализме, то есть сектор, объединяющий медиа на различных платформах (печать, телерадиовещание, онлайн), разного уровня (националь- ные, провинциальные и районные) и представляющие различные политические взгляды, помогает обществу лучше понять себя. Когда медиа производятся многими организация- ми, даже для не очень популярных мнений находится площадка. Эффективное сочетание усилий международных, национальных и локальных медиа может создать условия для уча- стия граждан в демократических процессах. Максимально широкое распространение ин- формации из разнообразных источников, выражающих диаметрально противоположные мнения, способствует благоденствию людей. В то время как газеты и вещательные каналы, находящиеся в частных руках, обычно критикуют контент, предоставляемый конкурентом, сосредоточение медиа в общей собственности не гарантирует взаимной критики и может привести к появлению рекламно-пропагандистских или тенденциозных медиа.

РЕДАКЦИОННАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ

Редакционная независимость  — это профессиональное право редакторов принимать не- зависимые решения, без учета позиции владельцев медиа или любых государственных и негосударственных организаций. Редакционная независимость подвергается проверке, когда, например, средство массовой информации публикует статьи, которые могут вызвать недовольство владельцев или рекламодателей.

 ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

• Используя Интернет и библиотечные ресурсы, изучите, в чьей собственности находят- ся и как контролируются крупнейшие медиа компании и государственные монополии. Перечислите их основные холдинги. Какое влияние может оказать право собственности этих организаций на доступ и выбор информации, и свободу самовыражения? Изучите законы своей страны или сообщества, регулирующие право собственности на медиа и контроль над ними.
• Оцените роль альтернативных или независимых медиа в вашем городе. Выберите одно издание для примера и опишите основные факторы, определяющие его независимость. Что оно делает, чтобы дать людям возможность участвовать в демократическом процес- се? Чем оно отличается от медийного мейнстрима?
•  Проанализируйте работу организаций, способствующих свободе самовыражения или защите журналистов (обратитесь, к примеру, к формулировке Статьи 19, деятельности Комитета по защите журналистов, Репортеров без границ или региональных или наци- ональных неправительственных организаций). Обратите внимание на работу журнали- стов, поддерживаемых этими организациями, и определите, какие ключевые элементы их работы требуют поддержки.
•  Обсудите, почему государство должно уважать права медиа на редакционную независи- мость и, в частности, почему оно должно воздерживаться от оказания давления на медиа при подготовке новостной информации и репортажей о текущих событиях. В этом кон- текте обсудите следующее высказывание Корасон Акино (Corazon Aquino) — в прошлом президента Филиппин, которая возглавила процесс перемен по превращению своего авторитарного государства в государство демократическое. «Концепция свободы печати настолько тесно связана с демократией, что лидеры должны с особой осторож- ностью относиться к любой попытке наложить на нее даже оправданные законом ограничения. Риск очень велик, и не только для репутации самого лидера, желающего прослыть демократом, но и для его положи- тельной роли и преданности демократии. Все дело в том, что соблазн тоталитаризма огромен, и всегда най- дутся льстецы, готовые подставить плечо и оправдать искажение роли демократии, сделать ее виновной во множестве грехов деспотизма». Продолжите дискуссию и обсудите другие потенциальные воздействия на редакцион- ную независимость; предложите пути предотвращения воздействия этих сил.
•  Обсудите значение словосочетания: «узко трактуемый закон».